ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ ЗЕЛЕНСЬКИЙ ПРАЦЮЄ В УМОВАХ ТОТАЛЬНОЇ ПРАВОВОЇ ДЕЗОРІЄНТАЦІЇ. ПРЕЗИДЕНТ США ТРАМП І НЕ ПІДОЗРЮЄ, ЩО НЕВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЗА БУДАПЕШТСЬКИМ МЕМОРАНДУМОМ ЧЕРЕВАТО ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ.
Під час так званої сварки президентів у Білому домі був момент, який міг стати «моментом істини». На закид Трампа «у вас нема жодних козирів» Зеленський міг цілком толерантно заперечити: «Вибачте, містере Президенте, але є Будапештський меморандум про гарантії безпеки України у зв’язку з її відмовою від ядерної зброї, підписаний у 1994 Україною, США, Великобританією і Росією. За відомим висловом, угоди з Росією не варті паперу, на якому вони написані. Але ж це жодним чином не про США та Великобританію, правда?».
Предметом Будапештського меморандуму (БМ) дійсно є не якісь незрозумілі «запевнення», як зокрема сказав президент Зеленський в інтерв’ю американському блогеру Фрідману. Головним його предметом є саме гарантії безпеки України, яка під них, під ці гарантії, відмовилася від наявної у неї на той час ядерної зброї та її носіїв.
Слово «assurances» поза контекстом БМ, наприклад у неофіційному спілкуванні, або навіть і в його контексті – якби текст БМ було викладено тільки англійською – могло б тлумачитися і як «гарантії», і як «запевнення».
У випадку з Будапештським меморандумом таке повністю виключено.
5 грудня 1994 року Україна, Російська Федерація, Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії і США підписали Будапештський меморандум у чотирьох РІВНО АВТЕНТИЧНИХ примірниках англійською, українською та російською мовами.
Міжнародно-правова угода – не любовна переписка, де кожен чує те що хоче. Всі тексти БМ усіма мовами, якими вони викладені, мають однакову юридичну силу, що прямо зазначено в них самих.
Українською у Меморандумі сформульовано абсолютно чітко – «про ГАРАНТІЇ безпеки»; російською – «о ГАРАНТИЯХ безопасности». Відтак, тексти українською та російською мовами безальтернативно «лімітують» тлумачення англомовного тексту: ніяк інакше, крім як «гарантії», слово «assurances» в Будапештському меморандумі тлумачитися не може.
Крім того, тексти українською та російською бездоганно відповідають принципу правової визначеності – що з правової точки зору дуже важливо, і знову ж таки безальтернативно означає тільки одне: сторони Меморандуму взяли на себе зобов’язання щодо гарантій безпеки України, яка з огляду на ці гарантії відмовилася від наявної у неї на той час ядерної зброї та її носіїв – а не просто «підписали папірець ні про що».
Все це ще на початку січня було публічно роз’яснено ТУТ – в тому числі для Офісу президента Зеленського.
Саме з такого тлумачення БМ мав би виходити Президент України – зокрема в переговорах з Президентом США Трампом, які вже відбулися, і які ще можуть бути.
Це була б сильна переговорна позиція України. Без перебільшення, від неї залежить все – бо гарантії безпеки є гарантіями абсолютно в усіх сферах.
Невиконання зобов’язань щодо гарантій безпеки може потягнути за собою відповідальність за війну, та її колосально жахливі наслідки для України, услід за Росією, тих держав-підписантів Меморандуму, що відмовляються від виконання зобов’язань щодо гарантій безпеки України.
У Білому домі наразі розцінюють допомогу Україні у війні не як виконання зобов’язань щодо гарантій безпеки України за Будапештським меморандумом, а як добру волю США.
Це великий успіх довготривалих стратегічних ІПСО тих, хто і не збирався дотримуватися БМ. Вони не тільки добилися розколу серед гарантерів безпеки України тим, що зазомбували окремих підписантів Меморандуму «відсутністю гарантій» за БМ – вони таким чином фактично перетворили зазомбованих на своїх посібників.
І це ганебний провал української безпекової політики. Як внутрішньої, так і зовнішньої. Відповідальні за цю політику органи влади України та посадові особи, з президентами України включно, за десятиліття з часу підписання Меморандуму не зробили абсолютно нічого не тільки для напрацювання, разом з підписантами Меморандуму та ООН, механізмів забезпечення гарантій безпеки України відповідно до БМ – вони навіть жодним чином не протидіяли поширенню «дези» щодо «відсутності гарантій»! Ні в Україні, ні за її межами.
Все це у 2019 «дісталося у спадок» Зеленському – разом із тотальною корупційно-кримінальною системою, у яку його попередники перетворили державно-правову систему України.
При Зеленському ця злочинна система продовжує успішно існувати і діяти, вона буквально процвітає, і це є кращим доказом того, що Зеленський «успадкував» від попередників і відповідних управлінців – бо злочинною системою, її свавіллям керують управлінці, в тому числі з його оточення.
Офіс президента формує умови, в яких працює Президент України, в тому числі опікується правовим забезпеченням його діяльності.
Але яка правосвідомість і «кваліфікація» управлінців – таке й правове забезпечення. Лех Валенса, інші політики в Польщі знають, що БМ – це про гарантії безпеки, і повідомляють про це Президенту США Трампу. На Банковій – і чути про це не хочуть, і доказувати партнерам, щоб захистити інтереси України, не бажають.
Якщо нинішня хибна офіційна точка зору Президента України – що в Меморандумі якісь «запевнення», а не «гарантії» – не буде негайно змінена на належну, якщо вона не буде належно офіційно доведена до всіх держав-підписантів БМ – це буде непоправним ударом по Україні.
Про те, як в Україні неналежним офіційним тлумаченням ВСЬОГО ЛИШ ОДНОГО СЛОВА повністю паралізовано принципи верховенства права та донищується державність, можна прочитати ТУТ.
Аркадій Корнацький, юрист, народний депутат України VIII скликання
(Джерело).
You must be logged in to post a comment.